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Les différents acteurs de la mondialisation : acteurs institutionnels et citoyens

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Les FTN sont essentielles au processus de la mondialisation. L'impact qu'elles ont sur les territoires est important et leur puissance imposante. Toutefois, d'autres impacts plus ou moins puissants peuvent agir sur le cours de la mondialisation ou contrecarrer les stratégies des FTN.

1. Les acteurs institutionnels

a. Les organisations internationales

Il faut rappeler que la mondialisation se fait dans un cadre économique libéral, c’est-à-dire que le commerce et la concurrence doivent être libres et sans entraves. Quelques grandes institutions, nationales et internationales, en sont les garantes :

► Les institutions économiques et financières internationales
La mondialisation a pu se développer grâce à la libéralisation des échanges. La plupart des organisations économiques internationales qui jouent un rôle actif dans la mondialisation en 2014 sont nées des accords de Bretton Woods, passés en 1944 durant la Seconde Guerre mondiale.
Banque mondiale, FMI, OMC, tous ces organismes servent à favoriser l'ouverture des frontières au commerce et au développement économique :

La Banque mondiale est une sorte de coopérative, dont les actionnaires sont des États (189 au total). Sa mission est de fournir des fonds pour construire des infrastructures et de réformer les systèmes économiques et sociaux des pays en développement. Elle accorde également des prêts à des États en difficulté, soutient les ONG, etc. ;
FMI (Fonds monétaire international) veille à la stabilité financière et accorde des prêts aux pays en difficulté ;
Le GATT, qui s'est transformé en OMC (Organisation mondiale du commerce) en 1995, est la plus importante de ces institutions, elle encourage les échanges mondiaux, fixe les règles du commerce international et arbitre les litiges entre les États.
Le sommet du G20, enfin, créé en 1999, regroupe les 20 pays les plus puissants du monde, du nord au sud, dans une tentative de gouvernance économique mondiale. Il porte l'espoir d'une régulation ordonnée et coordonnée de la mondialisation économique.

b. Les États

« La tentative du G20 de devenir un organisme de surveillance et d'alerte des déséquilibres économiques mondiaux se heurte [...] à la résistance des États qui ne souhaitent pas se voir imposer leur politique économique par une institution supranationale ».

Doc.1. « L'état de l'économie 2011 », Alternatives économiques, 2011.

► Les États
On pourrait penser que les États perdent de leur importance face à la puissance et aux stratégies des FTN. Et, effectivement, ils semblent ne pas être capables d'entraver le processus des délocalisations qui met des dizaines de milliers de personnes au chômage dans les États du Nord. Cependant, ils n'en restent pas moins des acteurs majeurs de la mondialisation. En effet, si les FTN ignorent de plus en plus les frontières, les États, eux, ont la possibilité d'attirer des capitaux et des emplois en aménageant leurs territoires (création ou amélioration d'infrastructures portuaires, création de zones-franches, aides diverses, défiscalisations...). Ils jouent également un rôle de régulateurs de la mondialisation (avec des aides ou l'imposition de taxes par exemple), et assurent les besoins de leurs populations (travail, école, santé...) ainsi que des entreprises (en finançant des programmes de recherche et de développement, en investissant...). En 2014, certains d'entre eux travaillent à limiter les dérives de la mondialisation et notamment les délocalisations.

► Les regroupements régionaux ou associations régionales de coopération économique

Part de regroupements régionaux dans le PIB mondial en 2015 :
ALENA	27,9 %
Union européenne	19,2 %
ASEAN	3,1 %
MERCOSUR	3,8 %
Total	54 %

En 2014, les organisations régionales se multiplient et tentent de favoriser les échanges en regroupant et associant des États entre eux (Union européenne, ALENA, MERCOSUR, ASEAN...). Ces quatre regroupements – les plus puissants de la planète – constituent à la fois des relais et des éléments régulateurs de la mondialisation. Les pays membres de ces associations bénéficient d'accords commerciaux privilégiés et, en général, du libre-échange.

2. Les citoyens face à la mondialisation : ONG et collectifs altermondialistes

a. Les organisations non gouvernementales

► Des ONG qui participent au mouvement de mondialisation
Les ONG (Organisations non gouvernementales) participent à la mondialisation en devenant de petites ou moyennes entreprises – à l'instar de la Croix-Rouge ou de Médecins sans frontières – qui interviennent dans de très nombreux endroits du monde. Elles constituent, comme les FTN, des acteurs transnationaux qui investissent l'espace public international afin de pallier les carences des États ou pour influencer leurs actions. Elles agissent dans de très nombreux domaines : action humanitaire, aide au développement, défense des droits de l'homme, protection de l'environnement... Certaines gèrent des budgets colossaux et toutes génèrent des flux de capitaux, de personnes, de matériels et d'informations, voire de valeurs. Nombre d'entre elles se sont imposées comme partenaires à part entière des États ou des organisations intergouvernementales.

► Des ONG qui contestent la mondialisation
Plus de 500 000 ONG dans le monde contribuent à atténuer ou à contester les dérives de la mondialisation. Les ONG sont des associations à but non lucratif qui entretiennent un rapport autonome avec les puissances, qu'elles soient publiques ou privées. Certaines d'entre elles contestent de manière virulente la mondialisation – ou du moins ses dérives. Elles emploient des moyens qui participent traditionnellement à la mondialisation : elles utilisent massivement Internet, lancent des campagnes d'information internationales et des cyber-pétitions, publient des rapports annuels... Jamais les mouvements associatifs n'avaient jusque-là pu bénéficier de tels moyens médiatiques et de communication pour faire entendre leurs voix.

b. Les altermondialistes

Partout dans le monde, des citoyens estiment que la mondialisation libérale a des conséquences graves. Ils ne contestent pas la mondialisation en elle-même, mais souhaitent qu'elle soit moins soumise aux règles dures du libéralisme. Ils pensent qu’un « autre monde est possible ». C'est pourquoi on nomme ces citoyens les « altermondialistes ».

► Les altermondialistes s’opposent :
Ils demandent par exemple la mise sous tutelle de l'ONU et de l'OMC, l'annulation de la dette des pays du Sud, proposent la mise en place de la RSE (Responsabilité sociale et environnementale des entreprises) pour limiter les effets néfastes de leurs stratégies uniquement fondées sur le profit. Ils partent du principe que les FTN ont une responsabilité dans ces deux domaines, responsabilité dont elles doivent tenir compte dans leurs stratégies.

► Les altermondialistes agissent :
Ils organisent des temps forts tels que les forums sociaux mondiaux au moment des sommets du G8. Les FSM (Forums sociaux mondiaux) sont des forums internationaux qui ont pour dessein de faire se rencontrer des organisations citoyennes de la planète sensibles à la cause altermondialiste. Le premier FSM s’est tenu à Porto Alegre au Brésil en 2001. Le dernier a eu lieu à Tunis en 2013.

L'essentiel

Certaines instances internationales encadrent et dirigent la mondialisation. C'est le cas de l'OMC, du FMI et de la Banque mondiale. Les sommets informels du G8 et du G20 tentent de coordonner les politiques économiques des États les plus riches de la planète.

Les États sont également des acteurs de la mondialisation. En aménageant leurs territoires ainsi qu'en ratifiant les traités internationaux, ils génèrent des emplois et permettent à leurs entreprises de s'intégrer dans les échanges mondiaux. Ils jouent également un rôle de régulateurs de la mondialisation en tentant d'en limiter les effets néfastes (délocalisations...).

Les ONG participent également au mouvement de la mondialisation en générant de nombreux flux, en œuvrant à la surface de la planète, en formant des groupes de pression et en utilisant pleinement les avantages des moyens médiatiques et de communication pour faire entendre leurs voix.

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