Les défis de l'Union européenne
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Cette crise met en évidence la faiblesse des économies européennes et le manque de coordination de ses politiques face à la crise. La réaction des pays européens a été tardive face aux difficultés de la Grèce mais aussi de l’Irlande, du Portugal et, dans une moindre mesure, de l’Italie et de l’Espagne. Le fonds de soutien européen a mis du temps à se mettre en place (devant la manque d’entrain de l’Allemagne notamment) et les solutions proposées aux Grecs sont très critiquées (la cure d’austérité des politiques publiques risque d’aggraver la récession et donc, mécaniquement, les dettes).
Les contraintes économiques décidées lors du passage à l’euro (critères de convergence, pacte de stabilité, interdiction de l’intervention de la BCE pour accorder des crédits aux États) et la pression des marchés financiers (rôle des agences de notation par exemple) empêchent les pays de l’UE de régler cette crise définitivement et retrouver le chemin de la croissance.
D’autres pensent que l’intégration européenne a été insuffisante. En effet, une vraie convergence doit se faire d’un point de vue structurel en harmonisant les taux d’imposition ou encore les législations relatives à la protection sociale. L’économie européenne doit-elle moins faire confiance au marché et à la concurrence ? Les projets de coopération européenne se sont montrés efficaces (Ariane, Airbus), alors pourquoi ne pas lancer une grande politique de développement industriel concertée et non plus simplement concurrentielle ?
Les questions d’élargissement ne se résument pas à des enjeux géographiques ou culturels (comme le montre le débat sur l’entrée de la Turquie), mais aussi à des questions de décisions politiques au sein de l’UE.
L’UE compte désormais 27 pays depuis l’entrée massive de 10 pays en 2004 et de la Roumanie et la Bulgarie en 2007. Ces entrées ont nécessité une refonte de la prise de décision dans l’UE pour éviter les blocages institutionnels. Une plus grande partie des décisions sont prises à la majorité qualifiée mais il subsiste des domaines où les décisions prennent beaucoup de temps pour convaincre certains pays de les voter. La Turquie deviendrait le pays européen le plus peuplé et aurait donc le droit à une grande quantité de voix dans les votes européens.
Les pays récemment intégrés sont aussi parmi les plus pauvres de l’UE, et leur adhésion future à l’euro pose problème dans un contexte de crise. Cette adhésion pourrait être repoussée de plusieurs années, certains préconisant même un gel des nouveaux pays entrants dans la zone euro.
Enfin, les institutions européennes doivent trouver une légitimité auprès des peuples. Les députés européens doivent avoir plus de pouvoir, les décisions prises par la commission doivent apparaître moins libérales aux yeux des populations et il faut une vision d’avenir pour les institutions : l’UE doit-elle aller vers un système fédéral ou conserver une forte souveraineté aux États membres ?
Le traité constitutionnel de 2005 contenait une partie réaffirmant certains principes sociaux essentiels pour l’Europe, mais cette partie a disparu lors de la renégociation du traité de Lisbonne en 2007 (notamment à la suite de l’échec du référendum en France). L’UE impose certaines règles (interdiction de la peine de mort, durée maximale du travail fixée à 48h hebdomadaires, etc.) ou certains principes (égalité homme-femmes), mais laisse généralement les États gérer ce domaine comme le veut le principe de subsidiarité. Celui-ci stipule que l’UE ne doit intervenir dans certains domaines que si cela s’avère plus efficace qu’au niveau national. Le chômage reste une préoccupation largement partagée en Europe, une politique commune concertée et volontariste ne serait-elle pas plus efficace ?
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