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Le cas des espaces transfrontaliers

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Objectif

Comprendre que les espaces transfrontaliers européens sont des territoires importants qui permettent aux différents acteurs de s'intégrer dans la construction européenne et dans la mondialisation.

Points clés

Un espace transfrontalier concerne les deux côtés d’une frontière.
La construction européenne induit une forte porosité des espaces transnationaux.
Ces espaces, qui étaient autrefois des marges, deviennent aujourd’hui des opportunités d’intégration à la mondialisation.

Pour bien comprendre

HG G SP (1re) : « La frontière nationale dans l’UE »
HG G SP (1re) : « Espace Schengen et contrôle aux frontières »

1. Qu’est-ce qu’un espace transfrontalier

L’adjectif « transfrontalier » : désigne un phénomène qui concerne les deux côtés d’une frontière.

Remarque
Le terme « transfrontalier » introduit une notion de proximité tandis que le terme « transnational » est réservé aux relations entre deux États.

Au sein de l’Union européenne, les espaces transfrontaliers supposent une certaine porosité de la frontière. La « ligne » est plus ouverte que fermée.
On parle de « territoires transfrontaliers » pour traiter des espaces structurés, issus d’une construction politique nationale, régionale ou locale.
Les territoires transfrontaliers présentent une grande diversité :

géographique : territoires de montagnes, urbains, ruraux, etc. ;
législative : les territoires sont soumis à des lois différentes de part et d’autre de la frontière.

2. Les espaces transfrontaliers européens dans la mondialisation

a. Des espaces stratégiques

Autrefois considérés comme des marges, les espaces transfrontaliers sont aujourd’hui bien insérés dans la mondialisation. La frontière devient alors un facteur d’opportunité économique.
Ainsi, l’Union européenne a développé des programmes de coopération territoriale européenne qui financent des projets associant des porteurs de projets de différents pays.
La France participe à 9 programmes de coopération territoriale européenne en métropole (volet transfrontalier) et à 5 programmes transfrontaliers en outre-mer.

Exemple
Les politiques de coopération ne sont pas forcément le fait de l’Union européenne. Ainsi, en 1946, c’est la Suisse qui finance la construction de l’aéroport de Bâle-Mulhouse sur le territoire français. Il devint l’aéroport trinational Bâle-Mulhouse-Freiburg en 1987.

b. Des territoires transfrontaliers aux fonctions diverses

La coopération économique en territoire transfrontalier peut prendre différentes formes. Les initiatives sont diverses en Europe :

des métropoles transfrontalières ;

Exemple
L’eurométropole Lille-Courtrai-Tournai gère, depuis 2008, l’aire métropolitaine transfrontalière de Lille.

le développement local et l’aménagement du territoire fondé sur la préservation des ressources ;

Exemple
C’est le cas depuis 1987, à la frontière entre la Finlande et la Suède. Le conseil de la vallée de la Torne a participé au développement de la vallée et encadré la pêche au saumon.

la densification des espaces de commerce et de services accompagnant les flux de population.

Exemple
Ainsi, 11 centres commerciaux ont été établis, ces dernières années, le long des frontières du Luxembourg.

c. La mise en relation de pays dissemblables sur le plan économique

L’affaiblissement des frontières étatiques peut être perçu comme une opportunité mais peut aussi faire monter des résistances dans les sociétés des pays concernés.
Ainsi, depuis l’ouverture de l’Union européenne aux pays d’Europe centrale et orientale (PECO), le libre-échange a permis des déplacements de personnes à la recherche d’emploi (ponctuels ou permanents).
Dans le cadre de l’économie de marché, l’accession facilité aux pays frontaliers est une opportunité pour une partie de ces populations. À l’inverse, cela représente aussi un risque pour le dynamisme économique de leur pays d’origine qui se retrouve ainsi privé de main d’œuvre.

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