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La mise en place de l'ONU

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Pourquoi et comment est née la nouvelle Organisation des Nations Unies ?

1. La création de l’ONU

a. Remplacer la SDN

Depuis quelque temps, la Société des Nations (SDN) est complètement déconsidérée car elle n’a pu éviter la guerre et surtout elle apparaît comme une institution trop européenne. En effet, les États-Unis n’en font pas partie et l’URSS, entrée tardivement, en a été exclue suite à son agression contre la Finlande.

La nécessité de créer un autre organisme international, suffisamment puissant pour maintenir la paix dans le monde, s’impose donc aux alliés en 1945.

b. La conférence de Dumbarton Oaks

Pendant le conflit, Occidentaux et Soviétiques ont dissimulé leurs oppositions agissant comme des « Nations Unies » contre l’Axe ; prolonger cette union au-delà du conflit paraît alors tout à fait naturel.

Dans cette optique se tient en octobre 1944 une conférence d’experts à Dumbarton Oaks. Le but de cette conférence est de mettre au point une Organisation des Nations Unies.

Les travaux préparatoires de cette première conférence sont ensuite largement avancés lors de la conférence de Yalta en février 1945, qui réunit les trois grands futurs vainqueurs : Staline, Roosevelt et Churchill. Ces derniers étudient le projet de Dumbarton Oaks et décident d’y associer la France et la Chine.

Dans la nouvelle organisation qui se dessine ces cinq pays tiennent une place prépondérante puisqu’ils possèdent un droit de veto sur toute mesure qui leur semblerait contraire à leurs intérêts ou à ceux de la paix internationale.

2. L’organisation de l’ONU

a. La Charte de San Francisco et la fondation de l’ONU

L'Organisation des Nations Unies voit officiellement le jour le 24 juin 1945 lors de la signature par 51 pays de la charte de San Francisco dont les vaincus sont écartés.

L’ONU comporte plusieurs institutions :

• une assemblée générale qui réunit tous les pays adhérents et dont la fonction est limitée à émettre des recommandations ;
• un bureau permanent ou Conseil de sécurité, composé de 11 membres, dont 5 permanents (les 5 pays fondateurs) et 6 élus ; il possède le pouvoir de décision et donc celui d’appliquer les recommandations de l’Assemblée, mais le droit de veto des membres permanents suffit à en interdire l’application, ce qui assure de fait la prédominance des grandes nations sur l’organisation ;
• un Secrétaire général, élu pour 5 ans remplit la fonction d’administrateur permanent de l’ONU.

b. Les missions de cette nouvelle Organisation

L’ONU n’est pas une sorte de gouvernement mondial supérieur aux États, mais une association volontaire de pays indépendants.

Sa fonction première est de maintenir la paix. Elle doit aussi veiller à la coopération internationale, aidée en cela par des organismes spécialisés comme le Conseil économique et social qui est chargé de la coopération économique et sociale à travers le monde.

Dans les décennies suivantes, plusieurs organismes lui sont subordonnés :
- le Fonds Monétaire International (FMI) ;
- la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD) ;
- l’Organisation mondiale de la santé (OMS) ;
- l’Organisation des Nations Unies pour la science et la culture (UNESCO).

L’essentiel

En 1944-1945, la volonté des Alliés de prolonger leur union née du conflit contre l'Axe est grande. En outre, la nécessité de préserver la paix et de défendre les libertés afin d’offrir un monde meilleur aux générations futures comme le préconise la Charte de San Francisco s’impose très rapidement.

C'est pourquoi, avant même la fin du conflit, les jalons d'une nouvelle organisation internationale sont posés à la conférence de Dumbarton Oaks d'octobre 1944 et confirmés à San Francisco huit mois plus tard, une fois le conflit avec l'Allemagne terminé.

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